会计核算制度、准则、税法为啥不能混淆混用的原因

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　　一、从财政部、国税总局各自的统领规模提及

　　1、中华人民共和国财政部(国务院组成部门)

　　《国务院办公厅关于印发达政部主要职责内设机构和职员体例划定的通知》(国办发〔2008〕65号)第二章主要职能：

　　(二)起草财政、财政、会计治理的执法、行政法例草案，制订部门规章，组织涉外财政、债务等的国际谈判并草签有关协议、协定。

　　(十二)卖力治理天下的会计事情，监视和规范会计行为，制订并组织实行国家统一的会计制度，指导和监视注册会计师和会计师事务所的营业，指导和治理社会审计。

　　注：本条明确了以下内容

　　一、卖力治理天下的会计事情，监视和规范会计行为;

　　二、制订并组织实行国家统一的会计制度

　　三、指导和监视注册会计师和会计师事务所的营业，指导和治理社会审计。

　　增补：机构设置(见中华人民共和国财政部官网)

　　部机关其中包罗：会计司;下属事业单元其中包罗：会计准则委员会、中华会计函授学校、北京国家会计学院、上海国家会计学院、厦门国家会计学院、中国注册会计师协会、、天下预算会计研究会、中国会计学会、中国珠算心算协会、中国资产评估协会。

　　注：即中国注册会计师协会是注册会计师的天下组织，接受财政部营业指导。

　　2、国家税务总局(国务院直属机构)

　　《国务院办公厅关于印发国家税务总局主要职责内设机构和职员体例划定的通知》(国办发〔2008〕87号)第二章主要职责：

　　(一)详细起草税收执法法例草案及实行细则并提出税收政策建议，与财政部配合上报和下发，制订贯彻落实的措施。卖力对税收执法法例执行历程中的征管和一样平常性税政问题举行诠释，事后向财政部存案。

　　(二)负担组织实行中央税、共享税及执法法例划定的基金(费)的征收治理责任，力争税款应收尽收。(即卖力组织实行国家税收征收治理事情)

　　(五)卖力计划和组织实行纳税服务系统建设，制订纳税服务治理制度，规范纳税服务行为，制订和监视执行纳税人权益保障制度，掩护纳税人正当权益，推行提供便捷、优质、高效纳税服务的义务，组织实行税收宣传，拟订注册税务师治理政策并监视实行。

　　(十一)对天下国税系统实验垂直治理，协同省级人民政府对省级地方税务局实验双重向导，对省级地方税务局局长任免提出意见。(注：再次明确卖力组织实行国家税收征收治理事情)

　　增补：国税总局行业概况：(见国税总局官网)

　　税务机关是主管我国税收征收治理事情的部门。

　　国家税务局系统、地方税务局系统卖力差别税种的征收治理：

　　国家税务局卖力海内增值税、消耗税，车辆购置税，铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司集中缴纳的营业税、企业所得税和都会维护建设税，中央企业缴纳的企业所得税，中央与地方所属企业、事业单元组成的联营企业、股份制企业缴纳的企业所得税，地方银行、非银行金融企业以及部门企业、事业单元缴纳的企业所得税，海洋石油企业缴纳的企业所得税、资源税等税种的征收治理。

　　地方税务局卖力营业税，部门企业、事业单元企业所得税，小我私家所得税，资源税，印花税和都会维护建设税，房产税，城镇土地使用税，耕地占用税，契税，土地增值税，车船税，烟叶税等税种的征收治理。

　　增补：代收社会保险(基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险费)、残疾人就业保障金、文化事业建设费、价钱调治金、工会经费等。

　　依上，单从财政部、国税总局两个部门的主要职责可以看出，财政部卖力治理天下的会计事情，监视和规范会计行为，制订并组织实行国家统一的会计制度，指导和监视注册会计师和会计师事务所的营业，指导和治理社会审计等;国税总局卖力组织实行国家税收征收治理事情。即也就是说企业会计核算的最高治理机构是财政部，而非国家税务总局。且企业会计核算依据的是国家统一的会计制度，而非税收相关执法。

　　二、从财税政策自己剖析会计核算之——制度、准则、税法能否混用

　　1、会计政策

　　《中华人民共和国会计法》第二章会计核算第十三条会计凭证、会计账簿、财政会计陈诉和其他会计资料，必须切合国家统一的会计制度的划定。

　　使用电子盘算机举行会计核算的，其软件及其天生的会计凭证、会计账簿、财政会计陈诉和其他会计资料，也必须切合国家统一的会计制度的划定。

　　任何单元和小我私家不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料，不得提供虚伪的财政会计陈诉。

　　第十八条 各单元接纳的会计处置惩罚要领，前后各期应当一致，不得随意变换;确有须要变换的，应当根据国家统一的会计制度的划定变换，并将变换的缘故原由、情形及影响在财政会计陈诉中说明。

　　第七章 附则第五十条第二款划定：国家统一的会计制度，是指国务院财政部门凭据本法制订的关于会计核算、会计监视、会计机构和会计职员以及会计事情治理的制度。

　　注：国家统一会计制度(见会计从业考试书《基础会计》)

　　(1)国家统一会计制度是指国务院财政部门凭据《中华人民共和国会计法》制订的关于会计核算、会计监视、会计机构和会计职员以及会计事情治理的制度，包罗部门规章和规范性文件。

　　(2)会计部门规章：

　　会计部门规章凭据《中华人民共和国立法法》划定的法式，由财政部制订，并由部门首长签署下令予以宣布的制度措施。

　　如：《财政部门实行会计监视措施》;《会计从业资格治理措施》;《企业会计准则—基本准则》

　　(3)会计规范性文件：

　　会计规范性文件是指主管天下会计事情的国务院财政部门以文件形式印发的制度措施，其制订依据是会计执法、会计行政法例和会计规章。包罗：

　　《企业会计准则第1号-存货》等38项详细准则

　　《企业会计准则――应用指南》

　　《金融企业会计制度》

　　《小企业会计准则》

　　《会计基础事情规范》

　　《会计档案治理措施》

　　2、税收政策

　　《中华人民共和国税收征收治理法》(中华人民共和国主席令第四十九号)2005年08月31日第二节账簿、凭证治理：

　　第十九条 纳税人、扣缴义务人根据有关执法、行政法例和国务院财政、税务主管部门的划定设置账簿，凭据正当、有用凭证记账，举行核算。

　　第二十条 从事生产、谋划的纳税人的财政、会计制度或者财政、会计处置惩罚措施和会计核算软件，应当报送税务机关存案。

　　纳税人、扣缴义务人的财政、会计制度或者财政、会计处置惩罚措施与国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的划定抵触的，遵照国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的划定盘算应纳税款、代扣代缴和代收代缴税款。

　　依上，各单元接纳的会计处置惩罚要领，即《企业会计制度》、《小企业会计准则》、《企业会计准则》等，前后各期应当一致，不得混用，不得随意变换;确有须要变换的，应当根据国家统一的会计制度的划定变换，并将变换的缘故原由、情形及影响在财政会计陈诉中说明。国家统一的会计制度，是指国务院财政部门凭据《中华人民共和国会计法》制订的关于会计核算、会计监视、会计机构和会计职员以及会计事情治理的制度。纳税人、扣缴义务人的财政、会计制度或者财政、会计处置惩罚措施与国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的划定抵触的，税务处置惩罚遵照国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的划定盘算应纳税款、代扣代缴和代收代缴税款，会计核算不做变更，照旧遵照国家统一的会计制度举行核算。即会计核算与国家统一的会计制度纷歧致的，账表(记账凭证、财政报表等)必须调整一致。会计核算与税收政策纷歧致的，调表(申报表)不调账。

　　增补：“实质重于形式”的原则，是一个变量(即在谁人山头，唱哪山的歌)。所谓“实质重于形式”是指生意业务或事项的实质重于执法体现形式。在《税法》的“实质重于形式”中的“实质”应当是指“法的实质”，即执法事实，“形式”应当是指“表见形式”，即外貌外观(如：自产货物用于对外捐赠，交税是实质，不确认收入是形式)。恰恰要与会计上“实质重于形式”界说相反明白。

[报道来自：工商代办代理]    

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