避免资金“沉睡” 2016地方债置换出新规

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  　1月28日，财务部网站发布了《关于做好2016年地方当局债券刊行任务的告诉》。

　　《告诉》指出，关于置换债券，在满意到期存量债权归还需求的条件下，各地每季度置换债券刊行量原则上掌握在昔时外地区置换债券刊行范围下限的30%之内(累计计较)。

　　《逐日经济旧事》记者留意到，财务部请求地方当局发债时，需发布经清算鉴别肯定的停止2014年末、2015年末的地方当局债权余额状况，和2015年、2016年地方当局债权限额状况。

　　掌握刊行节拍
　　地方当局依法自行组织外地区地方债刊行、本钱支付和本金归还。地方债刊行兑付相关任务由地方当局财务部分卖力操持。

　　财务部请求，地方当局刊行新增债券的范围不得超越财务手下达确当年外地区新增债券限额;刊行置换债券的范围不得超越财务手下达确当年外地区置换债券刊行范围下限，施行过程当中可以依据实践状况增加昔时置换债券刊行范围。

　　但新增债券和置换债券有所不同。关于新增债券，地方财务部分该当依据对应项目资金需求、库款状况等要素，合理肯定刊行进度放置。而关于置换债券，财务部部长楼继伟曾暗示，地方当局存量债权中经过银行存款等非当局债券体例举借局部，经过3年左右的过渡期，由省级财务部分在限额内放置刊行地方当局债券置换。

　　告诉明白：在满意到期存量债权归还需求的条件下，各地每季度置换债券刊行量原则上掌握在昔时外地区置换债券刊行范围下限的30%之内(累计计较)，即停止第一季度末刊行量不得超越30%，停止第二季度末刊行量不得超越60%，停止第三季度末刊行量不得超越90%。

　　针对这一刊行节拍，中央财经大学传授王雍君通知《逐日经济旧事》记者，置换债券自身的目的是借新债还宿债，旧的债权品种、本质、范围八门五花，并且到期刻日也不同，所以要对刊行节拍进行掌握。“假如不加以掌握，地方当局一股脑刊行诸多地方置换债，但又没有到宿债的还债刻日，就会形成资金的闲置。”

　　需添加披露地方债状况
　　财务部告诉请求，地方财务部分该当依照当局信息地下和债券市场羁系相关规则，实在做好披露任务。另外，在2015年财务部对地方债信息披露相干请求的根底上，结合实践状况更新相关信息，并添加披露两项形式。

　　其一是披露外地区财务出入情况时，地方当局应依照地方当局本级、全辖(不含省级当局辖区内独自刊行地方债的方案单列市)口径同时发布近3年普通公共预算出入、当局性基金预算出入、国有本钱运营预算出入。

　　其二是披露外地区地方当局债权情况时，发布经清算鉴别肯定的停止2014年末、2015年末的地方当局债权余额状况，和2015年、2016年地方当局债权限额状况。

　　在王雍君看来，地方当局标准发债各个环节是新《预算法》的请求，也使得债券投资者对当局的偿债能力、风险和投资报答等有一个全面掌控。“以往隐形地方借主如果地方借助投融资平台，向银行等金融机构获得资金，地方担保更被注重。”如今地方当局直接面向市场发债，就像企业发债一样，必需要发布资产欠债表等财政情况，这是标准化的行动，也会影响到地方债的刊行认购成效。

　　告诉称，地方财务部分该当按规则实时披露相干信息，并对信息的实在性、精确性、完好性卖力。

　　楼继伟客岁底还曾暗示，下一步要持续放松地方当局债权的羁系体系建立，强化本级人大、下级当局、社会大众、市场对地方当局债权的监视。财务部驻各地的专员办将加大对背规举债和债权风险监控的力度。

[报道来自：工商代办代理]    

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