东北经济衰败 真的是体制作怪？

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　　“那边的人们挣钱愈来愈难，花钱也不像之前那么随意，气氛也愈来愈差，乡村也愈来愈没有活力......”《经济学人》2015年以“西南经济再度垂危”为题，对这片已经闪烁过有限光辉、往常却“锈迹斑斑”的地盘进行报导，从而激发了全国对西南财产、经济、体系体例等问题议论的高潮。西南，已经是中国增加最快的区域，是助推大国兴起并起飞的重工业之乡。现在的中国，正派历着转型发展的阵痛，作为“鸡头”的西南首当其冲。西南不是惯例，由于依托休息稠密型财产发展强大的西北内地最近几年来也呈现了“新铁锈地带”的苗头，很多省分都有跟不上时期节拍的铁锈地带。所以，必需用变革关闭的思绪和方法，为“新西南问题”破局，方能应对中国财产转型发展的应战，闯出一条地域复兴的路途。

　　工业时期大红大紫的乡村，转型阵痛期却“锈迹斑斑”

　　西南发展示在面对比较大的艰难，客岁东三省的GDP增速在全国排名都是倒数前几名。这个工作引起了良多关心，议论的也很繁华。

　　如今有一种观念被普遍传达，就是西南的问题主如果方案经济的遗毒、体系体例僵化、国有企业吸血、市场经济发育不健全这样的缘由形成的，并且把西南的败落和浙江等西北内地地域的发展比照起来剖析，以增强这类结论。

　　这样的观念有一定的事理。西南的确具有这些问题。

　　可是，假如以为西南败落主要就是由这些缘由形成的，乃至以为西南只需求大弄市场化变革、下降国有经济的比重就可以够妙手回春、从头抖擞，生怕也是有掉公允的。

　　一个地域经济发展的好与坏，固然会受经济体系体例的影响，但同时也会受区域的、财产构造的、休息力本质等等诸多要素的影响，谁是主要要素谁是次要要素，需求脚踏实地地剖析才好。

　　西南作为保守资本财产和重工业基地，遭到外地资本干涸和国度财产晋级转型的影响，经济增加在过来一两年呈现较大幅度的滑坡。这类景象在全球范畴内都是比较常见的，在国企比重很低、市场经济高度兴旺的国度也很多。

　　德国的鲁尔区和美国的五大湖“铁锈地带”都曾是保守的重工业和资本型财产基地，可是也都跟着国度的经济转型走向败落，几十年了，仍是没有复原到昔时的地位。

　　德国的鲁尔区，一度由于煤炭资本丰厚、重工业兴旺而被称为“德国工业的心脏”，是德国发起两次世界大战的物质根底。战后又在西德经济复原和经济降落中发扬太重高文用，工业产值曾占全国的40%。可是，上个世纪七十年月以来，跟着煤炭、钢铁等保守工业的阑珊，鲁尔区与世界其它老工业区一样面对着构造性危机，使鲁尔区在德国经济核心的地位降落，如今其工业产值仅占全国缺乏1/6。

　　为了处理问题，鲁尔区开展了几十年的区域整治任务，德国当局也大力支撑。四十年过来了，鲁尔区发展得如何了呢？该当说乡村还计划得比较美丽、情况弄得还可以，但要说经济发展，全体而言其实不尽善尽美。

　　德国鲁尔区变革后，埃森市矿业联盟工业景不雅

　　2011年，鲁尔区地点的北莱茵-威斯特法伦州，人均GDP只要40329.63欧元，低于德国的均匀程度40521欧元。并且，这仍是把比较落伍的东部地域算进的均匀值，假如去失落交通方便的东部地域，还要落伍得更多。据2014年2月24日《欧洲时报》报导，据统计，德国鲁尔区十年来贫穷率爬升了27%，已成了德国最贫困的地域之一。

　　鲁尔区号称“欧洲的十字路口”，位于西欧核心地带，接近法国、比利时、荷兰。鲁尔区莱茵河口上的7000吨级海轮，可直抵杜伊斯堡港，还可经过河口的鹿特丹港与世界各地进行商业来往。区内有相同莱茵河、鲁尔河、利珀河和埃姆斯河的4条运河网，总长达425千米。要弄财产转型晋级（爱基，净值，资讯），前提比西南要优胜很多。既然鲁尔区都是这个模样，我们又如何能以西南一两年的艰难就否认西南的全部经济体系体例，并以为从2003年到2012年的复兴西南方案是失利的呢？

　　过来十年，鲁尔区贫穷率增加了27%，位居德国前列；而西南的经济年均增加率高达12.3%，高于中国均匀程度。即便把2014和2015年的数据算出去，从2003年到2015年，西南的经济增加速度也是跟中国均匀程度持平的。可见，上一轮复兴西南的方案成效仍是不错的，主要的遗憾是没有完成与日俱增的成效，昌盛十年当前又出问题了。而世界上或许就没有能够在十年内与日俱增地处理老工业基地转型的复兴战略，只能是依据内部经济情势和外部经济构造的转变，不时地调剂方略，从而完成继续不时的转型。

　　比德国的鲁尔区更蹩脚的是美国的“铁锈地带”。在19世纪前期到20世纪初期，美国中西部的五大湖地域，由于水运便利、矿产丰厚，因而成了重工业核心。钢铁、化工、砍木、采矿等行业纷繁衰亡。匹兹堡、扬斯敦、克利夫兰、芝加哥、哈里斯堡、伯利恒、布法罗、辛辛那提等工业乡村也一度相当兴旺。但是跟着资本的干涸和美国本身财产构造的转型晋级，这些地域的重工业也就纷繁衰落了。良多工场被烧毁，而工场里的机械慢慢充满了铁锈，因而被称为 “铁锈地带”。这些地方直到今天仍是很败落。

　　位于这个“铁锈地带”的匹兹堡曾是美国最出名的钢铁工业乡村，有“世界钢都”之称。美国汗青上出名的钢铁大王卡耐基就是从这里发家的。20世纪初这里最繁荣的时分有六十多万人。可是从七十年月开端败落，至今四十年过来了，生齿只要三十多万人，增加了一半。20世纪初的时分，美国总生齿只要一亿多人，如今三亿人，增加了两倍，而匹兹堡生齿却下降了50%，可以看出它的绝对败落水平。

　　另有“汽车之城”底特律，也是重工业乡村。由于汽车财产比较高端，比那些以钢铁、化工为主的乡村维持了更长时间的昌盛。可是08年经济危机当前，也彻底败落了，核心城区酿成了无人寓居的“鬼城”。七八年过来了，至今还在败落傍边。

　　实践上，东方市场经济国度，并没有探究出一条资本型乡村和保守重工业基地转型晋级的胜利路途。他们的财产晋级，常常都随同着保守财产的空间转移，也就是保守财产兴旺地域败落，新兴财产（爱基，净值，资讯）在新的地方生长起来。偶然有弄得还可以的，比方匹兹堡在少了三十万人以后，从头计划弄金融、互联网和医药财产，如今又有了从头复兴的势头，但所花的时间也远远不止十年。它从六十万人增加到三十万的那几十年，长短常苦楚的。

　　进犯体系体例于事无补，国企和民企照旧是下一步需倚重的力气

　　财产转型晋级艰难有良多的深条理缘由，大局部缘由跟经济体系体例联系其实不大。

　　西南的天文位置在中国范畴内来看是比较偏的，经过“鸡脖子”与华北相连，在中国算是一个比较伶仃、比较封闭的经济区。它的南方没有入海口，北方的大连港（行情601880，买入）、旅顺港又离经济要地比较悠远，并且辽东半岛多山，也没有大江大河把海港和边疆核心乡村衔接起来，海港对边疆的辐射能力无限。外部虽然有大平原的优势，但河道冬季会冻住，对交通运输影响很大。如今虽然修了高铁，到了冬季仍是要降速到200千米/小时运转才能包管平安，相当于北方地域的动车速度。为了防冻，建立运营本钱也要超出跨越许多。

　　依照西南的天文区位前提，它本来该当一向就是中国的落伍地域才对。在中国现代，它也一向就是蛮荒之地。西南真正发展起来是近代，先是俄罗斯在这里修铁路，并获得了沿线地域的资本开采权；当时日自己占据了西南，应用西南煤炭资本丰厚的优势，把西南建成为它在西南亚的重工业基地，这才是西南大发展的时期。这个时分西南的发展，是应用它接近朝鲜的天文优势，经过朝鲜跟日本联通。

　　当时我们把日自己赶跑了，又借助于苏联帮我们弄建立。西南又由于接近苏联而受益，成了新中国的重工业核心。

　　所以，西南能发展起来，主要缘由就是两个，一个是接近日本和苏联的天文位置，第二个就是它本身的煤炭等天然资本丰厚。这是最中心的缘由。如今这两个中心缘由都出了问题——苏联崩溃了，俄罗斯经济严峻阑珊，自顾不暇，西南接近俄罗斯反而成了劣势；朝鲜半岛处于团结形态，图们江出海口又被清当局丢给了俄罗斯，西南经过朝鲜半岛跟安定洋（行情601099，买入）、跟日本的联络基本被堵截了，酿成了一个半封闭的地域。煤炭资本颠末几十年的开采也面对干涸。这类状况下，它要想不阑珊，很难。

　　仅仅寄期望于市场经济、民营经济的生机什么的，要想救得了西南，是一种比较老练的见地。市场经济会发生一种强者越强、弱者越弱的动力。西南没有了资本和天文位置的优胜性当前，很容易被逐利的本钱丢弃。一个企业，明明可以到湖北、河南、安徽这些边疆去投资，为何要跑到天寒地冻、交通方便的西南去投资？中国的中西部地域那么大，交通、资本前提比西南好、地价和休息力人为比西南廉价的地方多得是。西南的问题，固然需求铺开弄活，但也毫不是只需靠铺开弄活就可以处理的。

　　实践上，方案经济和国有企业不只没有祸患西南，反而协助了西南。西南的区位前提靠近于中国的西部地域，但发展程度却靠近于东部地域。假如没有国度主导的鼎力投资和开拓，西南地域一定是比今天更落伍，而不是更兴旺。

　　大型国有企业少、民营经济占主体的浙江如今的确比西南发展得好。但在招致这类差异的缘由中，天文的和财产构造的要素可能更主要。浙江紧靠长江入海口，中间就是中国经济核心上海，去日本都比西南方便，更不要说去欧洲、去美国了。浙江经济比西南经济兴旺的时间少说也有两千年，明代西南地域还被游牧民族占据的时分，浙江就是全球商业核心了。如今浙江的状况比西南好一点，其实不值得自豪。并且，浙江的经济主要靠商贸，较少重工业。中国这类大国的发展，固然需求贸易来弄活，但重工业根底也很主要，两者缺了谁都欠好。贸易转型晋级比较灵敏、速度比较快，而重工业的转型速度则要慢很多。一个钢铁厂几十亿的流动资产投资砸上去，碰到经济繁荣的场面，短时间内把这些资产盘活，转型晋级，十分艰难。这是基于财产特性的基本纪律，其实不是体系体例能改动的。

　　西南经济体系体例的确呈现了僵化激进的状况，也是它面对经济艰难的缘由之一，但慌忙地把它的问题定性为经济体系体例问题乃至认识形状问题，长短常不适宜的。国有企业和民营企业都是西南经济下一步发展需求倚重的力气。民营企业生机足劲头旺、立异能力强，国有企业财务税收奉献大、社会义务承当多，单方可以在各尽所长、相互合作、相互推进，不是不共戴天、你进我退的联系。重点仍是自己一起把蛋糕做大。

　　重庆、成都的转型值得自创，多腿走路方能完成华美回身

　　以后，在处理保守重工业基地转型晋级方面，做得比较胜利、成效比较好的地域，不在东方，而在中国，在中国的重庆和成都。重庆和成都过来十多年的经济发展经历，对以后的西南具有十分主要的自创意义。

　　重庆和成都，都是中国保守的重化工业基地。它们的重化工业根底，主如果在变革关闭之前的“三线建立”期间打下的。可是跟着变革关闭，国度建立重点从内陆向内地转移，这些地方的老工业也很快败落了。颠末十多年的变革，如今经济发展情势是比较好的。重庆客岁经济增加率以11%的速度全国第一，成都的增加率也到达了7.9%，而全部四川的经济增加率为8.5%，都较大幅度地超越了全国均匀程度。

　　在区位前提方面，重庆和成都也都深处内陆。成都到上海的间隔，是哈尔滨到大连间隔的两倍还多；重庆仍是山城，出门就得爬坡，连自行车都骑不成。并且，重庆和成都的人均GDP都曾经超越了西南。这类状况下，经济增速还能保持更高的程度，阐明它的确有良多工具是值得西南学习的。

　　结合重庆成都的经历和西南的实践状况，西南要走出窘境该当做的事有以下这么几件。

　　起首，整理群众步队、改动权要主义风格。

　　西南当局和国有企业的权要主义风格在全国范畴内，都是比较严峻的。

　　我一个在中央部委任务的朋友说，他们给全国的央企打电话发告诉，其它地域都是第一时间接，电话名单上列的是谁接就是谁接，惟独打到西南的国企，常常要转几回才能找到准确的人，另有电话没人接、停机等状况产生。连上报中央存案的电话号码都要犯错，可见这些企业的风格和效力是个什么模样。

　　此次黑龙江省长地下说龙煤集团没有拖欠人为，后果被证实是假的。省长该当不会地下扯谎，可能仍是下面的权要主义欺下瞒上的问题。

　　有良多西南人甘愿衣锦还乡，到北方任务闯荡，也跟权要主义风格严峻、裙带联系问题一般有很大联系。由于有能力没布景不擅长谋求的人材，在西南很难找到发展的时机。

　　我看法的几个经商的西南人，都十分喜爱弄好处保送那一套，这在他们看来就是理所当然的。外埠的企业想到西南投资，也因而有很深的顾忌，都怕被关门打狗，招商引资引出去以后，各个部分就来吃拿卡要。西南的民营经济起不来，与此有主要联系。

　　处理这个问题靠铺开弄活、增强民营经济比重远远不敷。西南也不是没有民营经济，但有很大局部民营经济，其实仍是依托当局联系在发家致富。假如当局、国企的群众风格不改动，民营经济铺开弄活了，只不外是多一些国度资本丧失的渠道罢了。

　　整风其实不就是说需求多大范围地整人，主要仍是换思惟。

　　可以思索进行当局和国企官员群众与北方地域大范围的对换，让西南的官员到北方内地地域学习体验，让北方地域的群众引进一些新风格新思绪到西南去。这类做法之前有过，但思索到西南经济面对的严酷情势，加大群众交流的广度和深度很有需要。

　　第二条，勇于舍弃一些看下去很美妙的财产，集合力气发展好主导优势财产，不要摊大饼。

　　西南经济这两年的一般问题，主如果财产构造问题，是保守财产多余和中国全体财产晋级带来的问题。有良多剖析西南财产的文章，给西南提的建议良多，比较偏重于赶潮水，想要做好的财产良多，大数据、云计较、聪慧乡村、跨境电商、挪动互联、新资料、新动力、电子信息、生物制药等等。假如这样摊开了弄，西南的经济复兴生怕会碰到比较大的波折。

　　发展不同的财产，所需求的人材、教育、金融支撑等各类资本和配套，真正详细到落实的层面，都有很大差异。地方的资金无限、地盘也无限，招商引资的人力也无限，什么财产都来一点，最初也形不成财产集群，也没有完美的配套，乌七八糟的，财产的层级上不去、中心合作力出不来，孤伶伶的那么几家企业，很容易就被此外地域组团给挤垮了。这是良多地方做财产计划的过程当中，一个带有遍及性的问题。

　　财产汇集的能量很大。重庆市长黄奇帆客岁讲过一个故事，过来两年全国工业成本率是下滑的，但重庆的电子财产成本竟然增加57%，什么缘由？就是集合力气把财产集群打造进去了。代工企业是总装，另外还帮助组建了860个零部件企业，基本上把台式电脑、显现器、打印机、条记本电脑、各类服务器、通讯装备部件都留在重庆，这样全部财产链的效益就比较好，物流本钱特别低。

　　发展地方经济和做企业有相似的地方，在计谋上要专注。在经济发展方面，当局对一个地域的主要义务，是分心把主导的、骨架的财产支持起来。至于说非主导财产，能发展的，市场本人会发展起来。发展得好了，不雅察不雅察它是怎样跟外地区优势结合的，想清楚了，再去帮助不迟。没想清楚，就不要乱动。老工业基地转型，制造业晋级能不能升下去是要害。

　　德国鲁尔区之前弄过良多新财产，成效只能说普通，比来开端推工业4.0，再次吸收了全球的眼光。它调剂转型了四十年，各类办法都试过了，究竟仍是要回归制造业晋级这条老路下去。大数据、云计较、挪动互联等等新观点都可以往上加，但制造晋级的主轴不能偏。

　　第三条，过度放弃一些衰落的矿业乡村，集合力气发展特大核心乡村。

　　西南地域有良多因矿而兴的乡村，这类乡村常常天文位置很偏，生齿也不多，其实不具有构成乡村的前提。一旦矿产资本干涸了，大局部是没什么好方法转型晋级的。像七台河这类，就是盘绕着一个大煤矿树立起来的，又不在交通要道上，全市群众都指着煤矿吃喝，除煤，此外财产就没方法发展。所谓守业，不外你卖给我一根油条，我卖给你一杯豆乳这样，支持不了乡村发展。这类中小型矿业乡村该放弃的就要放弃。

　　保守制造业的晋级，一定要有高端古代消费性服务业和优良的生活配套做支持。而古代服务业和高端生活配套，又一定要有城镇化做支持。只要生齿到达一定命量当前，才能把高真个服务业汇集起来，比方国际一流的医院、重点中小学，另有像多元化的文明气氛、全球的各类美食等等。这些工具中小乡村没法供给。城镇化不到位，中高端人材就不肯意来。留不住中高端人材，保守制造业的发展就无从谈起。

　　要尽量地想方法把矿业乡村的充裕生齿往哈大线这条主轴上的核心乡村迁徙。鼓舞下岗工人再就业，也该当在核心乡村守业，哪怕卖油条也容易赔本很多。有设法有才华的人也更容易搜索到更好的守业时机。这类方法一次性花进来的钱比较多，但能够比较彻底地处理问题。搬家过去的生齿可以介入社会财富发明而不是节衣缩食。只需有新的商品和服务被发明进去，便可以经过各类政策、融资等体例处理资金问题。

　　西南地域的城镇体系需求紧缩集合，学会“抱团取暖”，以大型核心乡村来支持制造业的晋级转型，才有可能取得胜利。黑龙江省长也说了，当局财务光给龙煤集团发人为都没有阿谁能力，临时养着一串资本干涸的偏僻乡村，固然就更不会有阿谁能力了。

　　第四条，树立比较好的国有投融资体系体例，动员官方投资跟进。

　　这里强调国有，不是不欢送民营介入。在大的财产标的目的上，仍是要当局领投，才能动员官方本钱跟进。重庆的“八大投”全都城在学习，如今又建了财产投资基金，然后又弄了几千亿的PPP，在当局金融立异方面，重庆一向都走在全国前列。重庆招来富士康、京西方液晶面板、另有德国日本的出名机械人（行情300024，买入）制造企业，都有国有金融力气在前面投资支撑。国有投融资对民企、国企、外企都能起到拉举措用。

　　西南的城镇化也好、财产晋级也好，少量的投资依然是不可或缺的，要鼓舞官方本钱来投资，国有企业和当局固然也要投入。学习重庆树立一套无效的国有投融资体系体例，对发动西南的财产晋级也十分主要。

　　详细的做法另有良多。但总的来讲，西南在国度工业化的过程当中，为国度做出过巨大的奉献。今天它呈现了比较大幅度的经济下滑，一哄而上进犯它的体系体例是不感性的。财产构造的问题归财产、空间构造的问题归空间，详细问题详细处理，才是邪道。

　　（作者简介：李晓鹏，中兴大城首席经济学家，中国迷信手艺大学科技与计谋风云学会研究员）

[报道来自：工商代办代理]    

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