扩大预算单位用款自主权 旨在提高财政资金运行效率

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近日，财务部公布《关于中央预算单位2017年预算施行治理相关问题的告诉》，有针对性地对预算施行中的问题进行明白，经过扩展预算单位用款自立权，加小事前、事中、预先财务羁系力度等办法，来进一步进步财务资金运转的效力和效益。

此次《告诉》的一大亮点，就是扩展预算单位用款自立权。“自2017年开端，预算单位不再报送财务直接支付和财务受权支付范畴区分建议表。”财务部相关卖力人暗示，预算单位依据资金运用估计状况，自行体例用款方案中的资金支付体例。假如施行中估计状况产生转变，实时上报调剂用款方案便可以。另外，依照《告诉》，单笔支付金额在500万元以上的收入施行财务直接支付，单笔支付金额在500万元以下的收入施行财务受权支付。

“财务直接支付和财务受权支付，是国库集合支付的两种体例。浅显地讲，前者将资金直接付给收款人，后者则拨给用款人由其自行决议花消。采取财务受权支付体例,是自创国际经历，将常常性小额支付在受权范畴内交由预算单位治理。”财务部财科院副院长白景明暗示，这样可以在不改动预算单位资金运用权的状况下，增强治理监视、方便预算单位用款。同时，逐日少量产生的小额支付由财务受权预算单位自行支付，不需求逐笔向财务部分请求。

值得留意的是，此次变革扩展了零余额账户开设范畴。“比方，运用财务资金的中央高校附属中学、附属小学等预算单位，开设零余额账户，这样就归入到国库集合支付治理范畴。”财务部相关卖力人注释说。另外，中央预算单位所属异地、异址办公的合法人自力核算机构，也该当由主管部分报经财务部审核后，开设零余额账户。

专家暗示，扩展零余额账户开设范畴，关于优化国库集合支付具有主要意义。一方面，财务性资金的收入天天由代办署理银行临时垫付，日终施行清理，安排过程由间接变成直接，加强了当局对财务资金的一致安排能力；另外一方面，预算单位直接登录国库集合收付软件就可以够提出用款请求，方便其用款，放慢了财务性资金的运转效力，进步了运用效益。另外，这另有助于扩展国库集合收付制度的推行范畴。

同时，如何增强财务羁系力度同样成为变革的重点。“要加小事前、事中、预先财务羁系力度，在保证资金支付平安的根底上，进一步进步财务资金运转的效力和效益。”财务部相关卖力人介绍说。增强羁系的一个主要表示，就是在扩展零余额账户开设范畴的同时，从严掌握向实有资金账户划转资金。比方，运用“清单”式治理，除一些特殊规则的收入外，预算单位不得从零余额账户向其他实有资金账户划转资金。 [义务编纂：编纂部]
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