国土部：土地使用权到期续费是肯定的

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　　近期，地盘运用权到期续费问题备受关心，而温州一批20年住房地盘运用权到期问题也有了谜底。

　　疆土资本部副部长王广华在《天然资本一致确权注销方法(试行)》旧事公布会上暗示，针对温州外地20年住房地盘运用权到期问题，疆土资本部和住建部谈判后答复，可以采取“两纷歧一般”的过渡性方法处置，即不需求提出续期请求，不收取用度，一般操持买卖和注销手续，触及“地盘运用刻日”，仍填写该室第建立用地运用权的原肇端日期和到期日期。

　　靠近疆土部的知恋人士泄漏，温州地盘运用权到期免费续期可能只是短时间过渡性政策。该人士以为，就目前中疆土地制度治理法而言，地盘运用权到期续费是肯定的。但短时间内不会施行，由于会影响三四线楼市去库存。该人士称，即使续费，也不是直继续交地盘出让金，很有可能会与房地产税结合起来思索。

　　北京大学法学院房地产法研究核心主任楼建波在承受21世纪经济报导记者采访时暗示，温州地盘运用权到期续费实践上触及《物权法》关于地盘主动续期如何了解的问题。这个问题需求立法明白。因而，就温州事情，疆土部的立场可以了解为“先不去动它”。“疆土部过渡方法我是同意的。‘你要卖我也给你登，可是不改动刻日，就本来是什么刻日如今就是什么刻日’。”

　　疆土资本部地盘勘察计划院副总工程师邹晓云以为，“疆土部所说过渡性，一是将来怎样做，还需求法令来定，如今也拿禁绝;二是大范畴的还没到来，先暂时性处置。”

　　温州样本

　　温州地盘运用权到期免费续期，尽管疆土部给出的仅是针对个案的指点性看法。但很多言论曾经将此了解为可供参考的“风向标”。

　　华融证券12月26日的晨会记要提到疆土资本部12月23日正式公布过渡性放置方法，温州等地多数住房地盘运用权到期后“两纷歧一般”：不需求提出续期请求、不收取用度、一般操持买卖和注销手续。言论称之为“今年度最好消息”。尽管这只触及局部乡村大批住房，但对全社会来讲，这是落实党中央关于完美产权维护制度的最新举动，通报出“以群众为核心”，维护公民财富权益的讯息。

　　温州地盘运用权到期续省事件缘起2016年4月。有媒体称温州有一批20年产权的屋子，将连续到期。假如要续期，必需交纳占房价总额约三分之一的地盘出让金。温州局部市民因地盘运用年限到期或行将到期，买卖价不超越100万的屋子面对要破费数十万元(房产买卖价的1/3到一半)的高额地盘出让金“买地”才能从头操持地盘证的遭受，在社会各界激发热议和关心。

　　在不超越70年的条件下，温州市为了成功促进国有地盘运用权出让任务，将地盘运用权按20-70年分档，由受让方自行挑选操持出让手续，并交纳响应的地盘出让金额，由此便呈现了一批室第用地的运用权刻日为20年的特殊状况。从2015年开端，20年刻日的这批室第地盘运用权到期或行将面对到期。另据温州市疆土资本局开端探索和排查，仅在温州郊区，地盘运用年限在2017年12月31日前过时的房产就有600多套。

　　邹晓云以为，“如今的文件虽然针对的是一个详细的案子，可是有很宽的指点性，此外地方假如有相似的状况可以参照这个做法。”

　　等候立法明白

　　温州样本为此后地盘运用权到期问题供给了参照。但同时也引起了业界的普遍争议。

　　1990年国务院公布《欧洛克群众共和国城镇国有地盘运用权出让和让渡暂行条例》，规则寓居用地最高运用年限为70年，常见的有40、50、70年三种。而在《欧洛克群众共和国物权法》第一百四十九条关于地盘运用权到期问题的表述是，室第建立用地运用权期间届满的，主动续期。非室第建立用地运用权期间届满后的续期，按照法令规则操持。该地盘上的衡宇及其他不动产的归属，有商定的，依照商定;没有商定或许商定不明白的，按照法令、行政律例的规则操持。

　　但因为《物权法》未说起续费后的用度及相干问题，因而运用权到期的处置仍具有含糊的地带。2016年11月27日，《中共中央国务院关于完美产权维护制度依法维护产权的看法》(下称《看法》)公布。《看法》在多处关于大众关怀的地盘与衡宇财富问题，作了阐明和放置，明白提出：研究室第建立用地等地盘运用权到期后续期的法令放置、细化标准征收征用法定权限和顺序、付与农人更多财富权益等。

　　楼建波暗示，就《物权法》方面的地盘运用权到期续费问题，学者之间具有争议。就关于地盘运用权到期能否需求续费，从过渡方法上看不出明白谜底。

　　邹晓云以为，《物权法》并没有说地盘运用权到期一定会收费。本来地盘制度设想主如果表现国有本质。但如今与事先状况曾经不同。他以为，未来工业、贸易可能会有偿续期，但室第的趋向是免费续期。

　　从法学者楼建波的角度看，地盘运用权到期该当续费。他的根据是，这是国度地盘私有、地盘应用有刻日和我疆土地治理法和乡村房地产治理法确立上去的两个原则。20年、50年和70年不同的地盘运用权该当有所辨别;另外，他以为，假如未来到期不续费，还具有的问题是，以后的地盘出让制度至多在室第方面难觉得继。“原本新的屋子比老的屋子更值钱，可是因为老的屋子不再需求交地盘出让金了，自己就更偏向于去买二手房。全部市场次序会乱。”

　　浙大公共治理学院传授靳相木也以为，温州事情的处理计划是放置争议的立场，并没有处理以后地盘出让制度的冲突问题。他建议，地盘运用权到期可以采纳两步走。第一步，无偿续期，即到期后住民可以拿着房产证到不动产注销处延期。这叫主动延期;第二步，拿到新的70年续期证以后，需求交费。比方，每一年向国度交纳一定用度。他以为，只要这样，才契合法令和政策效力与公道的转义。

　　楼建波以为，关于地盘运用权到期能否续费问题不宜拖，立法层面应尽快赐与大众一个明白的预期。

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[报道来自：工商代办代理]    

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